作者：汪占熬/文來源：溫州日報時間：2022-05-23 15:05:00
溫州市第十三次黨代會明確提出打造“千年商港、幸福溫州”的溫州城市定位，這既是基于溫州歷史傳承的實際考量，也是對現階段我國城市經濟發展的時代呼應，具有重大的戰略意義。
城市經濟發展是千年商港題中之義
從歷史角度來看，世界知名商港的形成過程，均始于其發揮天然或政策形成的商貿節點區位優勢來吸引要素集聚，進而推動城市經濟快速發展，形成獨有的商業文化特質，并以此為平臺不斷為商貿中心的打造提供商品、資本、勞動力、技術及數字資源等要素支持，最終形成穩固的商貿中心城市地位。紐約灣、東京灣等知名灣區經濟的形成，均是如此。而這種商貿中心城市的形成，正是此次黨代會解讀千年商港打造“不單是傳統意義上的漁港河港海港，而是一個綜合性的大商港，是物流港、商貿港、金融港、總部港、數字港”的應有之義。
另外，依托城市經濟打造溫州千年商港本身也具備良好的稟賦及政策條件。一代代海內外溫商拼搏奮進的創業故事，彰顯了溫州商業文化的良好傳承；而溫州自然成為溫商網絡的節點核心，其千年商港地標的確立已經得到了海內外各界的廣泛認可。同時，溫州近年在“兩區建設”中夯實了民營經濟之都的經濟基礎，陸續獲批設立了中國(浙江)自由貿易試驗區聯動創新區、綜合保稅區及中國（溫州）華商華僑綜合發展先行區等商貿試點。地處長三角一體化及珠三角一體化的交通節點，被國務院列入全國性綜合交通樞紐城市建設名單，正積極建設數字絲綢之路戰略節點城市；均為千年商港打造奠定了良好的城市建設基礎。
打造城市特色提升中心城區城市品質
發展溫州城市經濟，筆者有若干建議。
“雙循環”戰略背景下，溫州可重點在消費側發力，在市區形成消費集聚的特殊品類大市場，并帶動供給端城市化轉型。
推進旅游經濟、“月光經濟”等休閑消費市場形成，各大綜合商城需提升消費品質、改善用戶體驗，各樓宇及廣場經濟應做好規劃、做強綜合服務功能。繼續做好“最多跑一次”的內涵建設，深化民生服務工作，全方位推進優質教育、醫療等資源共享。打造全域景區概念，通過細節設計與修繕及歷史商業文化挖掘，對景區及市區進行精細化改造，達到“處處是景、移步換景”的效果。
通過中國（溫州）華商華僑綜合發展先行區、進口貿易港等平臺加強與海外溫州僑胞的聯系，充分利用溫商網絡資源及歷史文化資源將溫州打造成享譽全國的高端進口商品匯集地、知名消費品牌總部經濟集聚地及商業文化展示地。
實施城鄉一體化策略，做強中心城區首位度，以城市大型商區融合發展為方向、以各類城市產業協調一體化發展為路徑來打造差異化的核心城市經濟布局，實現“城中村”及城區周邊鄉村經濟向城市經濟的加速轉型。將溫州打造成集文化、旅游、時尚、文教、醫療及購物為一體的綜合宜居城市。
形成差異化布局助推城市產業升級發展
積極借力全國各省市產業和政府數字化的風潮，實踐出具有溫州特色的“智信城市”建設模式。夯實以物聯網、云計算、互聯網、大數據等構成的信息產業,推動軟件信息服務業基地建設，通過大力發展新興信息技術產業，滲透、融合于城市治理、生產、生活的各個領域，并用這些新技術對傳統產業進行改造，加快傳統產業數字轉型。
促進工業智慧化升級，使信息技術更好融入企業生產、經營的全過程。通過數字化、智能化的新產品開發，大力發展先進制造業。建立科研設備和科技信息開放共享制度，開展建設智能制造公共生產設備分享平臺、基于互聯網的產能共享信息平臺，強化創新平臺的公共服務功能，引導創新要素向企業集聚。
在樓宇經濟的基礎上發展總部經濟，打造地標型品牌總部企業和產業，加強城市發展合力。發揮溫州華商網絡優勢，建設總部回歸示范園。培育金融樓、物流樓等不同特色的品牌樓宇，引導樓宇專業化、高端化發展，加強基礎設施與配套服務，推進辦公空間分享。同時，培育本土總部企業，讓溫州本土的總部企業真正扎根、發展壯大，成長為跨區域經營的總部企業。四是依托溫州豐富的山水資源、深厚的文化積淀等有利條件，重點發展科教文衛產業、全域景區化旅游產業等高端服務業和“互聯網+旅游”產業。推動旅游服務共享，提升旅游信息化水平，推進云計算等技術的廣泛應用，實現全域景區旅游資源的有機整合分享。
打造人才集聚高地落實產學研一體化
首先，針對溫州以民營企業為主的實際情況，持續提升溫州民營經濟人力資本水平，培育具有創新創業精神和現代企業家精神的民營企業管理者。將民營企業管理人員納入溫州的人才發展規劃，充分利用本地教育資源，開展對民營企業管理人員的培訓。大力倡導創新創業精神，鼓勵大學生、科技人員等各類人員創業，重點扶持有較強社會需求的創業項目。
其次，轉變只注重人才項目引進、技術項目落地等功利主義的引才理念，可嘗試完全放開戶籍限制，打造人才交流服務平臺及其配套措施。爭取更多世界級、國家級高端會議選址溫州召開，形成更加自由的研究及創業氛圍，將溫州打造成在時尚品牌、文教衛生、現代商貿、科技金融及制造研發等領域的人才集聚地。
再次，以企業用人需求為導向，以校企聯合培養的模式，落實產學研一體化，為企業培養適應其發展需要的專業技術人才。充分利用溫州“國家自主創新示范區”建設中凝聚的豐裕科研資源，組建高校、科研機構、企業及創投基金聯盟，建立專家對接機制，針對企業需求聯合研發專利及科研成果，促進城市創新建設與發展。
借力城市群建設鞏固交通樞紐地位
在繼續推進高鐵新城建設的基礎上，依靠鏈接長三角及珠三角城市群的核心地理優勢，主動跟長三角主要省市對接實施交通一體化方案，以大交通建設為抓手強化溫州在我國大城市群建設中的交通樞紐地位。
整體方面，利用好國家對溫州“我國東南沿海重要商貿城市和區域中心城市、全國性綜合交通樞紐”的城市定位，倡導與其他市內核心區域聯動交通發展，并積極向上爭取各類交通線路及建設資金網點往溫州不斷匯集，從而鞏固溫州的交通核心地位。
公路運輸方面，加強區域交通設施，從“互聯互通”走向“直連直通”。交通規劃方面，強調在長三辦領導下與其他省市規劃的高度銜接，避免建設重復及沖突。航空方面，利用好S線及高架公路暢達優勢，推動龍灣國際機場建設，加強與長三角其他機場的協同運輸安排。加速高鐵新城建設，利用溫州貫穿長三角及珠三角城市群的區位優勢，去爭取國家高鐵線路更向溫州地域集中。其他方面，積極實施數字交通、智能交通建設，通過對倉儲等物流體系的優化布局，來彌補溫州整體交通費用偏高的短板，將溫州打造成數字經濟中的核心鏈接點。
嘗試服務型政府定位創新數智治理模式
嘗試服務型政府管理定位，加快構建多中心公共治理格局。創新城市治理體制，合理定位政府在城市治理中的職能，建立協同管理機制，不斷優化多元主體參與城市治理環。
發揮企業在城市治理中的技術、人才優勢，加強城市治理領域的基礎數據采集與資源挖掘，探索多主體治理模式。抓住數字經濟“一號工程”建設機遇，建立專家咨詢和聽取市民代表意見機制，推動城市治理由“動員型”參與轉變為“自覺型”參與。
拓展“數智城市服務”體系，堅持以人為本的治理理念，創新以“數智服務”為核心的治理模式，填補政府在城市治理方面的不足。全面落實“數智政務服務”政策，建立線上線下一體化政務服務平臺。充分拓展“數智城市服務”渠道，支持大數據、人工智能等技術在城市治理方面的應用，進一步為市民城市生活提供一站式服務，實現城市治理數智化，提高居民生活幸福感。
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