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10月30日，《溫州日報(bào)》刊登我校袁紅富、李偉力老師的理論文章。文章指出，黨的二十大報(bào)告提出全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，為推動“溫智回歸”“溫青回歸”行動，加快溫州青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，團(tuán)隊(duì)對溫籍在外求學(xué)大學(xué)生、創(chuàng)就業(yè)青年、曾在溫就業(yè)但日前離溫的451位青年及23位在溫企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人展開調(diào)查采訪，梳理現(xiàn)狀分析原因，提出“五力共聚”破解“溫青回歸”難題方案。

“溫青回歸”意愿狀況調(diào)查顯示，溫籍在外青年群體中愿意、不確定和不愿意回溫發(fā)展比例接近1：1：1，并表現(xiàn)出四大特點(diǎn)。一是大學(xué)生群體回歸意愿大于創(chuàng)就業(yè)群體。說明大學(xué)生群體是“溫智回歸”“溫青回歸”工作的重點(diǎn)對象。二是女性群體回歸意愿大于男性群體。女性青年群體回溫意愿更強(qiáng)烈，她們更期望回到熟悉的家鄉(xiāng)。另外，溫州婚嫁文化對女性產(chǎn)生較大影響，回溫發(fā)展能夠充分滿足其歸屬感的需求。三是家人朋友是影響“溫青回歸”的首要因素。家人朋友支持在影響溫籍在外青年回歸的14個(gè)因素中排名首位，緊隨其后是薪資、職業(yè)發(fā)展前景、社會保障、城市建設(shè)、教育醫(yī)療資源等。四是群體效應(yīng)和人才政策對青年回歸產(chǎn)生顯著正面影響。交叉分析得出，周圍群體的回溫意愿、對人才政策的了解和認(rèn)同與個(gè)人意愿回溫意愿呈正相關(guān)。

“溫青回歸”面臨主要困境

“溫青回歸”面對的主要困境，一是溫州大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會，但與其他青年發(fā)展型城市相比可選崗位類別差異較大，尤其是部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對遲緩。82.8%受訪者表示在選擇工作時(shí)會在意青年群體主要消費(fèi)領(lǐng)域，如財(cái)務(wù)金融、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營、傳媒等，這與溫州提供的主流就業(yè)機(jī)會有差異。其次受訪者反映溫州企業(yè)管理層多半是家族人員，青年群體晉升發(fā)展通道不明確。

二是溫州大力推進(jìn)城市建設(shè)打造宜居幸福之城，但區(qū)域內(nèi)及縣（市、區(qū)）建設(shè)不平衡，尤其是城市交通體系不完善和優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足。首先，城市交通方面短板較多。受訪者普遍表示溫州城市輕軌交通覆蓋面不全，建設(shè)緩慢，各縣（市、區(qū)）交通來往不便，對年輕人的吸引力大大減弱。“歐洲與非洲”只隔一條路的場景較常見，各縣（市、區(qū)）城市建設(shè)不平衡不充分現(xiàn)象較嚴(yán)重。其次，優(yōu)質(zhì)教育資源供給、城市文化環(huán)境等因素未起到有效拉力作用。三是溫州大力提升民生保障踐行人民城市理念，但部分用人單位社會保障制度落實(shí)不到位，尤其存在員工無償加班和社保參保率低等現(xiàn)象。93.6%受訪對象表示很在意五險(xiǎn)一金繳納情況，30%離溫就業(yè)青年表示溫州企業(yè)存在各種因素未能及時(shí)給員工繳納社保或五險(xiǎn)。

促進(jìn)“溫青回歸”的建議

以感情抓回歸，凝聚溫青向心力。構(gòu)建共情共贏社區(qū)工作模式。發(fā)揮社工、網(wǎng)格員、閑事婆和事佬等群體作用，以鄉(xiāng)愁為紐帶構(gòu)建共情共贏溫青回歸社區(qū)工作新模式。在保證社區(qū)干部了解政策、知曉重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)門入戶講政策，保證返鄉(xiāng)人才及家人更深入知曉家鄉(xiāng)好政策。成立“90 00”宣講團(tuán)召喚青年報(bào)效桑梓。完善在外溫籍學(xué)子聯(lián)盟組織體系，選拔各行業(yè)優(yōu)秀青年成立“90 00”宣講團(tuán)。主動對接高校資源，推動在外學(xué)子與家鄉(xiāng)互動融合，嫁接起學(xué)子和家鄉(xiāng)的橋梁，增強(qiáng)回歸意愿，產(chǎn)生群體效應(yīng)。

以政策抓回歸，增強(qiáng)溫青內(nèi)動力。構(gòu)建新型城市軌道交通發(fā)展體系。軌道交通是城市天然的流量池，借鑒杭州等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建溫州以“S線+M線”為主的新型城市軌道交通發(fā)展體系。同時(shí)，以TOD模式開發(fā)地鐵沿線商圈，讓鋼軌和服務(wù)同步向前延伸，構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境。按照青年住房需求層次分類管理。通過大數(shù)據(jù)分析不同類型的在溫青年發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，分別制定有針對性的差異化政策措施。其中突出解決保障性租賃住房建設(shè)問題，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。以平臺抓回歸，強(qiáng)化溫青推動力。搭建新興領(lǐng)域人才招聘信息平臺。搭建數(shù)字技術(shù)等新興領(lǐng)域人才招聘信息平臺，以更精準(zhǔn)、更貼合實(shí)際需求的方式進(jìn)行人才匹配，吸引溫青回歸，助力企業(yè)招才引智。多方聯(lián)動搭建“云招聘”平臺，開展新興產(chǎn)業(yè)等網(wǎng)絡(luò)專場招聘會，創(chuàng)意推出帶崗直播招聘會，打破地域限制，在線解答求職者提問。培育溫州青年婚戀交友公益平臺。借鑒江蘇等地群團(tuán)組織做法，充分調(diào)動社會力量，打造婚戀交友公益平臺，開辟“互聯(lián)網(wǎng)+公益婚戀”服務(wù)之路。通過線上線下多種方式讓用戶在交友活動中感受到大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)青年成長的良好社會氛圍。

以產(chǎn)業(yè)抓回歸，提升溫青競爭力。把握消費(fèi)升級機(jī)遇崛起“他經(jīng)濟(jì)”。充分利用溫州制造在發(fā)展“他經(jīng)濟(jì)”上的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如溫州有“中國男裝名城”“中國鞋都”“中國剃須刀生產(chǎn)基地”等多張城市金名片，多元化創(chuàng)新消費(fèi)場景，增強(qiáng)男性群體回溫意愿。打造溫州特色新電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。重點(diǎn)加強(qiáng)新電商經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)、生態(tài)體系構(gòu)建、IP熱點(diǎn)+品牌打造和要素保障體系供給，健全完善“跨境電商大腦”，推動溫州成為國內(nèi)國際新電商經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最具發(fā)展活力的城市之一，招引Z世代青年群體回溫、來溫創(chuàng)業(yè)。

以服務(wù)抓回歸，形成溫青驅(qū)動力。開創(chuàng)政行企校“四方聯(lián)動”新局面。積極探索政行企校融合、聯(lián)動發(fā)展新模式,提高企業(yè) R&D 在營業(yè)額中的占比，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，吸引青年回歸。加強(qiáng)家族企業(yè)接班人培育，依托溫州商學(xué)院等平臺，引進(jìn)國內(nèi)知名商學(xué)院，采取政府購買服務(wù)方式開展培訓(xùn)，創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，提高企業(yè)產(chǎn)品附加值，從而提高員工待遇福利。實(shí)施百萬大學(xué)生留溫來溫創(chuàng)就業(yè)工程。借鑒武漢實(shí)施“百萬大學(xué)生留溫來溫創(chuàng)就業(yè)工程”，推出先落戶后就業(yè)、設(shè)立“創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)”等硬核措施。同時(shí)，組織專家匯編新時(shí)代溫州企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展案例集，培育更多的“家庭作坊”向科學(xué)實(shí)驗(yàn)室邁進(jìn)，激發(fā)溫青回歸群體創(chuàng)業(yè)熱情，共同創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。

（溫州日報(bào)2023年12月8日）